住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)關(guan)于印發(fa)《建筑工程五方責任(ren)
主(zhu)體項(xiang)目負(fu)責人質量(liang)終身責任追究暫行辦法》的通知
各省、自(zi)治區住房城鄉建(jian)(jian)設廳，直轄市建(jian)(jian)委(wei)（規委(wei)），新疆生(sheng)產建(jian)(jian)設兵(bing)團建(jian)(jian)設局：
為貫徹《建設(she)工(gong)程質量(liang)管理條例》，強化(hua)工(gong)程質量(liang)終身責任(ren)落實(shi)，現將《建筑(zhu)工(gong)程五方(fang)責任(ren)
主體項目負責人質量終身責任追究暫(zan)行辦法》印發(fa)給你們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。
中華人民(min)共和國住房和城鄉建(jian)設(she)部 2014年8月25日
建(jian)筑工程(cheng)五方責任主體項目(mu)負責人質量(liang)終身(shen)責任追究暫行辦法
第一(yi)條(tiao) 為加強房屋建(jian)(jian)筑(zhu)和(he)市政基礎設(she)(she)施工(gong)程(cheng)(cheng)（以下簡稱建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)）質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)，提高質(zhi)量(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)意識，強化質(zhi)量(liang)(liang)責(ze)(ze)任(ren)追究，保證工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)質(zhi)量(liang)(liang)，根據《中華人民共(gong)和(he)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)法(fa)》、《建(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)條(tiao)例》等法(fa)律法(fa)規，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條 建(jian)筑工程五(wu)方責任(ren)主體(ti)項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人是指承擔建(jian)筑工程項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)的建(jian)設(she)單(dan)位項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人、勘(kan)察單(dan)位項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人、設(she)計單(dan)位項(xiang)目(mu)(mu)負(fu)責人、施工單(dan)位項(xiang)目(mu)(mu)經理(li)(li)、監理(li)(li)單(dan)位總監理(li)(li)工程師。
建筑工程開工建設前，建設、勘(kan)察、設計、施工、監理單位法定代表人(ren)應當簽(qian)署(shu)授權書，明確本單位項(xiang)目負責人(ren)。
第三(san)條(tiao) 建筑工程(cheng)五方責(ze)(ze)(ze)任主(zhu)體項目負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)質量終身責(ze)(ze)(ze)任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程(cheng)項目負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)按照(zhao)國家法律法規和有關(guan)規定，在工程(cheng)設計使用年(nian)限內對(dui)工程(cheng)質量承擔相應責(ze)(ze)(ze)任。
第四(si)條 國(guo)務院住(zhu)房城鄉(xiang)建設主(zhu)管(guan)部門(men)負責(ze)對全國(guo)建筑工程項目負責(ze)人(ren)質量終身責(ze)任追(zhui)究工作(zuo)進(jin)行指導和監督管(guan)理。
縣級以(yi)上(shang)地方人(ren)民政府(fu)住房(fang)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門負責對本行政區域內的建筑工程項目(mu)負責人(ren)質量終身責任(ren)追究(jiu)工作實施監督管(guan)理。
第(di)五條 建設(she)(she)單(dan)位(wei)項目負責人對工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)承擔全面責任(ren)(ren)，不得違(wei)(wei)法(fa)發(fa)包、肢(zhi)解發(fa)包，不得以任(ren)(ren)何理由要求勘察、設(she)(she)計(ji)、施(shi)工、監理單(dan)位(wei)違(wei)(wei)反法(fa)律法(fa)規和工程建設(she)(she)標準，降低工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，其(qi)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規或不當(dang)行為造成工程質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)事故或質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)問題應當(dang)承擔責任(ren)(ren)。
勘(kan)察、設計單位(wei)項目負責(ze)人應(ying)當保證勘(kan)察設計文件符(fu)合法律法規和工程建設強制性標準(zhun)的要求，對(dui)因勘(kan)察、設計導(dao)致的工程質量(liang)事故或質量(liang)問題(ti)承擔責(ze)任。
施工(gong)(gong)單位項目經理應當(dang)按照(zhao)經審查合格(ge)的施工(gong)(gong)圖(tu)設計文(wen)件和施工(gong)(gong)技術(shu)標(biao)準進行施工(gong)(gong)，對因施工(gong)(gong)導致的工(gong)(gong)程質量事故(gu)或(huo)質量問題(ti)承(cheng)擔責任。
監理(li)單位總監理(li)工(gong)(gong)(gong)程師應當按(an)照法律(lv)法規、有關技(ji)術(shu)標準(zhun)、設計文件和工(gong)(gong)(gong)程承(cheng)包合同進行監理(li)，對施工(gong)(gong)(gong)質量(liang)承(cheng)擔(dan)監理(li)責(ze)任(ren)。
第六條 符合下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之一的，縣(xian)級以上地方人民(min)政府住房城鄉(xiang)建設主管部門應當依(yi)法追究項目(mu)負責人的質量終身責任：
（一）發(fa)生(sheng)工(gong)程質量事故；
（二）發生(sheng)投訴、舉(ju)報(bao)、群(qun)體性事件、媒體報(bao)道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質量問(wen)題；
（三）由于勘(kan)察、設計(ji)或施工原因(yin)造成尚在設計(ji)使(shi)(shi)用(yong)年(nian)限內的建筑工程(cheng)不能正常使(shi)(shi)用(yong)；
（四）存在其他(ta)需追究責任的違(wei)法違(wei)規行為。
第七條 工(gong)程(cheng)質(zhi)量終身責任實行書面承諾和竣(jun)工(gong)后永久性標(biao)牌(pai)等制度。
第八條 項目負責人(ren)應當(dang)在辦(ban)理工(gong)程(cheng)質量監督手(shou)續前簽(qian)署工(gong)程(cheng)質量終(zhong)身責任(ren)承諾書(shu)，連同(tong)法定代表(biao)人(ren)授(shou)權(quan)書(shu)，報工(gong)程(cheng)質量監督機構備案。項目負責人(ren)如有更換(huan)的，應當(dang)按規定辦(ban)理變更程(cheng)序(xu)，重新簽(qian)署工(gong)程(cheng)質量終(zhong)身責任(ren)承諾書(shu)，連同(tong)法定代表(biao)人(ren)授(shou)權(quan)書(shu)，報工(gong)程(cheng)質量監督機構備案。
第九條 建(jian)筑工(gong)程竣工(gong)驗收合格后，建(jian)設(she)(she)單(dan)位應當(dang)在建(jian)筑物明顯(xian)部位設(she)(she)置永久性標牌，載(zai)明建(jian)設(she)(she)、勘察、設(she)(she)計、施工(gong)、監理單(dan)位名(ming)稱和項(xiang)目(mu)負責人姓名(ming)。
第十(shi)條 建(jian)設單位應當建(jian)立建(jian)筑工程(cheng)各方主體項(xiang)目負(fu)責(ze)人質量終身責(ze)任(ren)信息(xi)檔案(an)，工程(cheng)竣工驗收(shou)合格后移交城建(jian)檔案(an)管理部門。項(xiang)目負(fu)責(ze)人質量終身責(ze)任(ren)信息(xi)檔案(an)包(bao)括下(xia)列(lie)內容：
（一）建設(she)、勘察、設(she)計(ji)、施工、監理單位(wei)項(xiang)目負責(ze)人(ren)姓(xing)名，身份證號(hao)碼，執業(ye)資格，所在單位(wei)，變(bian)更情況等；
（二(er)）建(jian)設、勘察、設計、施工(gong)、監理單位項目(mu)負(fu)責人簽署的工(gong)程質量終身責任承諾書；
（三(san)）法(fa)定(ding)代表人授(shou)權書(shu)。
第十(shi)一條 發生本辦法第六條所列情形之一的，對(dui)建設單位項目(mu)負責人按以下方式進行責任追究：
（一(yi)）項目負(fu)責人(ren)(ren)為國(guo)家公職人(ren)(ren)員的，將其(qi)違法違規行為告(gao)知(zhi)其(qi)上級主管部門及紀檢監察部門，并建(jian)議對項目負(fu)責人(ren)(ren)給予(yu)相(xiang)應的行政(zheng)、紀律處分；
（二）構成犯罪的，移(yi)送(song)司法(fa)機(ji)關依法(fa)追究(jiu)刑事(shi)責任；
（三(san)）處單(dan)位罰款數額5％以上(shang)10％以下的罰款；
（四）向(xiang)社會公布曝光。
第十二條(tiao)(tiao) 發(fa)生本辦法(fa)第六(liu)條(tiao)(tiao)所列情形之(zhi)一的，對(dui)勘察單位(wei)項目負責(ze)(ze)(ze)人、設計單位(wei)項目負責(ze)(ze)(ze)人按以下方式(shi)進行責(ze)(ze)(ze)任追究(jiu)：
（一）項(xiang)目負責(ze)人為注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)建筑師、勘(kan)察設計注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)工程師的(de)，責(ze)令停止執(zhi)(zhi)業1年(nian)；造成(cheng)重大(da)質量(liang)事(shi)故的(de)，吊銷執(zhi)(zhi)業資格(ge)證書，5年(nian)以內不(bu)予(yu)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)；情節(jie)特(te)別惡劣的(de)，終身不(bu)予(yu)注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)；
（二）構成犯(fan)罪的(de)，移送司法(fa)機關依法(fa)追究(jiu)刑事責(ze)任；
（三(san)）處單位罰(fa)款數(shu)額5％以上10％以下(xia)的罰(fa)款；
（四(si)）向社會公(gong)布曝光。
第(di)十三條 發生本(ben)辦法(fa)第(di)六條所列情形之一的(de)，對施工(gong)單(dan)位項目(mu)經理(li)按以下方式(shi)進(jin)行責任追究：
（一(yi)）項目經理(li)為相關注冊(ce)執業人員的(de)(de)，責令停止執業1年(nian)；造成重(zhong)大質量事故的(de)(de)，吊銷執業資格(ge)證書，5年(nian)以內(nei)不(bu)予(yu)注冊(ce)；情節(jie)特別(bie)惡劣(lie)的(de)(de)，終身(shen)不(bu)予(yu)注冊(ce)；
（二）構成犯罪的(de)，移(yi)送(song)司法機關依法追究(jiu)刑事責任；
（三）處單(dan)位罰款數額5％以(yi)上10％以(yi)下的罰款；
（四）向社會公布曝光。
第十四條 發生本(ben)辦法第六條所列情形之一的，對監理(li)單位總監理(li)工程師(shi)按(an)以下方式進行責任追(zhui)究(jiu)：
（一）責令停止注冊(ce)監理工程師執業(ye)1年(nian)；造成重大質量(liang)事故(gu)的，吊銷執業(ye)資格證書(shu)，5年(nian)以內不(bu)予(yu)注冊(ce)；情節特(te)別惡劣的，終身不(bu)予(yu)注冊(ce)；
（二）構成犯罪(zui)的，移送(song)司法(fa)機關(guan)依法(fa)追究刑(xing)事責任；
（三(san)）處(chu)單位(wei)罰款數額(e)5％以(yi)上10％以(yi)下的罰款；
（四）向(xiang)社會公布曝光。
第(di)十五條 住房(fang)城鄉(xiang)建設主管部門應當(dang)及(ji)時公布項目負責(ze)人質量(liang)責(ze)任(ren)追究情況，將其違法違規等不良(liang)行為(wei)及(ji)處(chu)罰結果記入個人信(xin)用檔案，給予信(xin)用懲戒。
鼓勵住房城鄉建設主管部門向社會(hui)公開項目(mu)負責(ze)人終身質量責(ze)任承(cheng)諾等質量責(ze)任信息。
第(di)十六條 項目負責(ze)人因(yin)(yin)調動(dong)工作等原因(yin)(yin)離開(kai)原單位(wei)后(hou)，被(bei)發現在原單位(wei)工作期間違反國家法律(lv)法規、工程建設標準及有關規定，造成所負責(ze)項目發生工程質量事(shi)故或(huo)嚴重質量問題的(de)，仍應按本辦法第(di)十一條、第(di)十二(er)條、第(di)十三條、第(di)十四條規定依(yi)法追(zhui)究相(xiang)應責(ze)任。
項目負責(ze)人已退休的，被發現在(zai)工(gong)作(zuo)期間違(wei)反國(guo)家(jia)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、工(gong)程(cheng)建設標(biao)準及(ji)有關(guan)規定，造成(cheng)所負責(ze)項目發生工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)事故或嚴(yan)重質(zhi)量(liang)問(wen)題的，仍應按本辦法(fa)(fa)第(di)十(shi)一條(tiao)、第(di)十(shi)二條(tiao)、第(di)十(shi)三條(tiao)、第(di)十(shi)四(si)條(tiao)規定依(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究相(xiang)應責(ze)任(ren)，且不得返聘從事相(xiang)關(guan)技術工(gong)作(zuo)。項目負責(ze)人為(wei)國(guo)家(jia)公職(zhi)人員的，根據其承擔(dan)責(ze)任(ren)依(yi)法(fa)(fa)應當(dang)給予降級、撤職(zhi)、開(kai)除處分(fen)的，按照(zhao)規定相(xiang)應降低或取消(xiao)其享受的待遇。
第十(shi)(shi)七條 工(gong)程質(zhi)量事故(gu)或嚴重質(zhi)量問題相關責(ze)任單位已被撤銷(xiao)、注銷(xiao)、吊銷(xiao)營業執照或者宣告破產的，仍應按本辦法(fa)第十(shi)(shi)一條、第十(shi)(shi)二條、第十(shi)(shi)三條、第十(shi)(shi)四條規定依法(fa)追究項目負責(ze)人的責(ze)任。
第十八條 違(wei)反法律(lv)法規規定，造成(cheng)工程質量事故或嚴重(zhong)質量問題的，除依照本辦法規定追究項目負責人終身責任(ren)外，還應(ying)依法追究相關責任(ren)單位和責任(ren)人員(yuan)的責任(ren)。
第(di)十(shi)九條 省、自治區、直轄市住房城鄉(xiang)建設(she)主(zhu)管部門可以根據(ju)本辦法，制定(ding)實施細(xi)則。
第二十條 本(ben)辦法自印發之日起(qi)施行。
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